人民政协工作迈上新台阶

新华社北京3月3日电在今天举行的全国政协九届一次会议开幕会上，叶选平代表政协第八届全国委员会常务委员会作工作报告。

叶选平说，人民政协工作是建设有中国特色社会主义伟大事业的一个重要组成部分。政协第八届全国委员会始终坚持社会主义初级阶段的基本路线，认真学习邓小平关于新时期人民政协的重要论述，积极贯彻以江泽民同志为核心的中共中央关于政协工作的决策和指示，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，继承和发扬历届政协的好传统好作风好经验，切实有效地履行政协的职能，努力使人民政协成为中国共产党团结各界、协商国是、听取意见、协调关系的重要渠道，并注重在实践中不断探索，不断总结，从而在扩宽工作思路和方法、拓展工作领域和渠道等方面都取得了不少新的进展。

叶选平说，八届政协任期的五年，是在前进中开拓，在开拓中前进的五年；是不断推进政治协商、民主监督、参政议政规范化制度化，使政协工作积极、稳步、活跃、有序向前发展的五年；是服从和服务于全国工作大局，为改革开放、现代化建设和祖国和平统一大业作出重要贡献的五年。通过五年的努力，人民政协的工作迈上了一个新台阶，表现在六个方面：

（一）政治协商、民主监督、参政议政取得了可喜成效。五年来，本届政协重视开好每年一次的全委会议，认真听取和讨论政府工作报告及其他重要报告；在常委会议（共23次）、常委专题座谈会（共3次）、主席会议（共53次）上，分别就学习贯彻中共十四大、十五大精神，就每年的政府工作报告征求意见稿，以及对建立社会主义市场经济体制、制订国民经济和社会发展计划、加强社会主义精神文明建设等一系列关系全局的重大问题，在充分协商讨论的基础上，郑重地提出了意见、建议，并结合政协的实际，作出了工作安排和部署。同时，就国家经济形势、反腐倡廉、农业和农用土地、教育事业的发展、社会治安等问题，邀请中央及有关部门的领导同志进行了专题协商讨论。

五年来，围绕国家中心任务和群众普遍关心的重要问题，组织委员广泛开展了专题调研和视察考察活动；全国政协领导同志带队深入实际，深入基层，进行调查研究；广大委员在深入调研的基础上认真撰写会议发言稿和提案等，共计形成专题调研报告或专项建议187件、视察报告80份、会议发言稿近2000份、提案11700余件。其中，关于加强宏观调控、抑制通货膨胀的几点建议、调动多方面力量参与制订“九五”计划和2010年远景目标纲要的建议、关于实行“两个转变”的动态分析与看法、加强社会主义精神文明建设的若干建议、切实解决农民负担问题的建议等，对中共中央、国务院及有关部门的决策起到了重要参考作用，有些意见还被直接吸收到了中央有关文件之中。

（二）在履行职能方面拓展了新的领域。八届二次会议通过了政协章程修正案，把“参政议政”与原来的“政治协商、民主监督”并列为人民政协的主要职能，使人民政协的主要职能得到了拓展和延伸，工作的视野更加开阔，内容更加丰富。

与此同时，还把反映社情民意作为人民政协履行职能的重要基础和关键环节，开辟了信息来源，创办了内部信息刊物，建立了包括专门工作机构和现代化处理手段的信息网络，开辟了向中央反映社情民意的新渠道，为委员参政议政提供了更为广阔的舞台。五年来，全国政协委员、地方政协、各民主党派中央和全国工商联等共反映社情民意信息8000多条，人民群众各种来信59900余件。

（三）为促进团结稳定和祖国统一作出了积极贡献。围绕大目标，促进大团结大联合，是八届政协的重要工作。中共中央每次举行全会后，全国政协都及时召开常委会议组织学习贯彻，增进了参加政协的各党派、各团体以及广大委员对中共中央重大方针政策及工作部署的共识和共同政治基础上的团结。在政协开展的各项工作和活动中，充分发挥各民主党派、工商联及广大委员的积极作用，特别是在每一次全委会议和常委会议上，鼓励委员围绕议题，畅所欲言，活跃了合作共事的氛围。

八届政协按照我国政府的统一部署，积极配合有关部门做好香港、澳门回归祖国的有关工作。香港、澳门地区的政协委员团结各界人士，积极宣传香港特别行政区基本法和澳门特别行政区基本法，为香港的顺利回归和长期稳定繁荣，为迎接澳门回归作出了积极贡献。同时，扩大和加深了同香港各界人士、澳门同胞、台湾同胞和海外侨胞的联系与交往，大力宣传并坚持一个中国的原则立场，反对分裂，反对“台独”，反对制造“两个中国”、“一中一台”，努力推动两岸经济、文化的交流与合作，为加速实现两岸直接“三通”，为最终实现祖国的完全统一做了大量工作。

（四）对外友好交往开创了新的局面。在国家总体外交格局下，人民政协展开了多层次对外交往。

八届期间，共组织了52个团（组）出访了56个国家，邀请并接待了34个国家的55个团（组）来访。到1997年底，全国政协已同68个国家的98个机构和4个国际组织建立了联系、开展了友好交往。李瑞环主席对一些国家进行的正式友好访问，提高了人民政协对外交往的层次，产生了重大影响。叶选平、吴学谦等副主席先后率全国政协代表团多次出访，以及全国政协领导人应邀出席有关国际性会议，扩大了政协的对外联系。

八届政协还积极探索对外交往的新形式，于1996年9月成功地举办了有18个国家的著名政治家、专家学者和我国专家学者参加的“展望21世纪论坛”首次会议。江泽民、李鹏、乔石、李瑞环等党和国家领导人分别会见了与会者，李鹏总理在开幕式上作了重要讲话。会议取得了圆满成功，在国内外获得了好评。

（五）同地方政协的联系得到了明显加强。通过邀请省、区、市政协负责人列席本会全委会议、常委会议，召开地方政协工作经验座谈会和地方政协主席座谈会，应邀参加地方政协有关会议，以及全国政协领导在深入各地视察和调研时，认真了解地方政协工作情况，听取地方同志意见等形式，加强了对地方政协工作的指导与推动。

（六）适应形势发展加强了自身建设。八届政协重视发扬人民政协的优良传统，采取举办报告会、编发学习资料等多种形式，积极组织和推动委员在自愿基础上学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论，学习时事政治、业务知识和科技知识。重视开展人民政协基本理论的研究，多次就政协的基本理论问题进行专题研讨，组织选编了毛泽东、周恩来、邓小平等老一代革命家和中共中央领导同志关于人民政协重要论述的学习读本，出版了政协理论书籍，开辟了理论研究园地等。

坚持把推进履行职能的规范化制度化，作为加强自身建设的一个工作重点，进一步建立健全了各项规章制度。1994年修订了《中国人民政治协商会议章程》；1995年制定了《政协全国委员会关于政治协商、民主监督、参政议政的规定》，中共中央专门就此发出通知，要求中共各级党委结合实际认真贯彻执行这个《规定》。此外，还修订了《政协全国委员会常务委员会工作规则》、《政协全国委员会提案工作条例》、《政协全国委员会专门委员会通则》等规章制度。

叶选平说，我们的工作与中共中央的要求、政协章程的规定和社会各界的期望还有差距。有的工作还没有完全落实，有的工作还不够规范，有的工作还缺乏规律性的认识。在发挥政协各界别作用、广交深交朋友、履行民主监督职能以及与有关部门主动配合等方面，还需要进一步加强。在新的历史条件下，政协如何更好地发挥作用，还有不少尚待研究的问题。

叶选平说，五年来，八届政协在前进的过程中，坚持解放思想、实事求是，边探索、边开拓，有了一些值得总结的经验和体会。概括起来，主要是：注重在政治上把握正确的方向；坚持以团结、民主为工作主题；强调实事求是地履行职能；依靠党的领导、政府支持、政协主动、各方配合；发挥广大委员作用，活跃政协工作；重视用实践经验推动工作。